森林之城阿拉爾市

　　浙江省第十批援疆干部人才2019年12月17日進疆壓茬交接，全體援疆干部人才于2020年3月26日進疆，先后有94名干部人才 （含中期輪換29人）在一師阿拉爾市工作，其中黨政干部31人、企業管理人員5人、醫生2期48人、教師2期2人、其他領域專業技術人才2期8人。同時，浙江省對口支援新疆阿克蘇地區和兵團第一師指揮部 （以下簡稱“浙江省援疆指揮 部”）組織 24 名援疆干部和 12 名援疆人才統籌做好對口支援阿克蘇地區和一師阿拉爾市工作，匯聚全省對口支援一師的工作合力。

　　高度重視，全力打造浙江援疆“金名片”

　　浙江省委、省政府堅決履行對口支援阿克蘇地區和一師阿拉爾市的政治使命，努力把浙江打造成為對口援疆標桿省份、把浙江援疆工作打造成為“重要窗口”示范樣板，要出成果、出亮點、出模式，打造浙江援疆“金名片”。

　　浙江省委、省政府主要領導、分管領導經常聽取援疆工作情況匯報，以直接指示或通過電話、批示等方式指導援疆工作、關心關愛援疆干部人才，并帶隊到一師阿拉爾市考察指導援疆工作、看望慰問援疆干部人才。2020年6月，一師阿拉爾市黨委主要領導赴浙江考察，時任浙江省委書記車俊親切會見并座談交流，對浙江對口支援一師阿拉爾市工作作出具體要求。 2021年8月，時任浙江省委書記袁家軍率領浙江代表團到一師阿拉爾市考察調研，對浙江對口支援一師阿拉爾市工作作出規劃部署、提出了具體要求。

　　浙江省援疆指揮部堅決貫徹落實新浙兩省區和兵團黨委部署要求，緊緊圍繞一師阿拉爾市建設“南疆兵團中心城市”戰略目標，走出了一條傳承式創新、融合式援疆新路，實現了“十三五”援疆工作圓滿收官和“十四五”援疆工作良好開局。2020—2022年分別投入對口支援一師阿拉爾市資金3.46億元、3.89億元、3.42億元，實施援疆項目35個、75個、49個。重點聚焦，踔厲奮發，努力工作。

　　堅持原則，全面融入兵團發展大局

　　堅持“兵地融合”“兵地并重”原則，出臺 《加強兵地并重深入推進浙江對口支援兵團第一師工作若干機制》，建立健全4大類17項工作機制，系統性完善對口支援一師阿拉爾市工作機制。健全浙江省援疆指揮部統籌領導、臺州市全力對口支援、各設區市選派干部“一對一”支持團場 （鎮） 建設工作機制，31名援疆干部擔任一師阿拉爾市各層級領導職務，統籌全省干部人才資源支持兵團發展。浙江省援疆指揮部黨委副書記、副指揮長、紀委書記王忠民任一師阿拉爾市黨委副書記、副政委，分管對口援疆和招商引資、商貿流通、機關黨建等工作。選派浙江9個市援疆指揮部黨委副書記、副指揮長等15名處級干部擔任各團場副團長。從浙江省屬國有企業選派5名中層干部擔任一師阿拉爾市4家國企領導，選派舟山市委書記擔任一師阿拉爾市黨委黨校副校長，融入式援疆得以全面推進。

　　產業援疆，助力師市經濟高質量發展

　　大力推進招商引資。結合一師阿拉爾市發展和產業規劃，每年開展“百項百億集中招商”行動，利用“浙洽會”等大型會展平臺，開展“云招商”“云推介”。2020年以來，助力一師阿拉爾市引進項目24個，到位資金45億元，推動了一師阿拉爾市紡織服裝、石油天然氣精細化工、綠色食品加工等優勢產業快速發展，助力阿拉爾、阿克蘇聯合創建國家高新技術產業開發區。2020年，阿拉爾引進世界聚酯纖維龍頭——浙江桐昆集團紡織產業園及下游配套項目，填補了西北地區聚酯纖維產業空白，打通了紡織服裝產業與精細石油化工產業耦合發展的節點。浙江援疆指揮部將一師阿拉爾市質優量大的農特產品資源優勢與浙江市場發達、電子商務發達的優勢結合起來。積極推進“十城百店”市場援疆，重點升級線上線下融合的“百城百網千店”銷售網絡，在浙江建成線下門店 （終端） 1300余個、線上網店200余個，累計銷售一師阿拉爾市農副產品25.9萬噸、銷售額25.6億元，提高了“塔里木河”區域品牌知名度。浙江援疆“十城百店”工程被國家發展改革委列為全國援疆唯一的消費幫扶助力鄉村振興優秀典型案例。積極推進浙江省建設集團、省旅游集團、財通證券公司等一批產業對口的省屬企業， 與一師阿拉爾市建立了戰略合作關系。如股權合作，2020年浙江省建設集團增資重組一師阿拉爾市塔建公司，重組后公司2021年營收規模從10億元增長到60億元、納稅超4600萬元。 在產品合作方面，構建生產端與消費端上下游產業鏈。包括浙江省農發集團與一師阿拉爾市林果業合作、省國貿集團與一師阿拉爾市藥材業合作、省食品集團與一師阿拉爾市乳品業合作。金融合作中，浙江國有銀行、國有券商幫助一師阿拉爾市企業金融授信和直接融資，國有期貨公司以“保險+期貨”方式幫助果農鎖定價格、保障收益。在推進旅游援疆中，與國內知名網站合作建成“智慧旅游”OTA 平臺，使三五九旅文化旅游區成功創建國家 AAAAA 級景區，實施“萬人游阿拉爾”旅游援疆行動。景區創建后有援疆專列、包機21趟次，旅游團523個，游客3萬余人，直接帶動旅游消費1億多元。

2021年9月15日，浙江省國企“小組團”援疆在阿拉爾盛源電廠指導工作

　　積極創新，聚焦推進組團式援疆

　　創新實施“1+X”“組團式”援疆。2022 年 4 月 21 日，新疆維吾爾自治區政府與浙江省政府聯合印發的 《關于貫徹落實第八次全國對口支援新疆工作會議精神創新推進浙江省“1+X”“組團式”對口支援新疆阿克蘇地區和兵團第一師實施方案》，兩省區政府聯合發文為全國援疆史上的首次。浙江省援疆指揮部與阿克蘇地委、一師阿拉爾市黨委聯合制定浙江省領軍人才柔性援疆“柯柯牙”行動方案，作為深化“1+X”“組團式”的重要舉措，實施“點單式”柔性引才，已引進各類干部人才100余人，為阿拉爾機場、創建全國文明城市等重大項目等提供強有力的人才支撐。深化“1+X”“組團式”教育醫療援疆，構建兩地特殊教育、基礎教育大教研、職業教育、本科高?！八拇舐撁恕?，深化從學前、中小學到大學，從普教、職教到特教的“全鏈式”體系，實施教育人才“組團式”援疆試點，選派61名援疆教師 “全鏈式”對口支援一師阿拉爾市小學、初中、普高、職高等6所學校。探索大組團、大教研、大幫帶、大托管以及“學科帶學科”“團隊帶團隊”“領導帶干部”“專家帶骨干”模式，實施“青藍”計劃結對94位當地教師，培養“帶不走”的人才隊伍。選派25名醫生“組團式”幫扶一師阿拉爾市，助力新型冠狀病毒防控、醫療衛生設施建設、醫療設備更新及人才培養，新改擴建醫院 1家、團場醫院12家、疾控中心1家。通過“以院包科”，重點打造卒中、胸痛、創傷、危重孕產婦和兒童診療等“五大中心”，助推阿拉爾醫院成功創建三級甲等醫院。堅持全省培訓資源“一盤棋”支持一師阿拉爾市。在浙江紅船干部學院建立“三五九旅干部學院教學基地”，與浙江大學、浙江農林大學等高校合作系統培訓師市行業管理技術骨干800余名，一師阿拉爾市干部培訓基地從臺州拓展到杭州市委黨校、浙江紅船干部學院、浙江大學、省屬高校等。2020 年以來安排各類培訓班 120 余個，培訓師市干部人才 3300 余人次，在創建國家區域醫療中心起到積極推動作用。第一師醫院作為兵團唯一一家中組部醫療人才“組團式”援疆受援單位，自 2016年 4月浙江大學 6家附屬醫院通過“以院包科”“導師帶徒”“柔性援疆”等多種形式，先后選派 67 名援疆專家對 20 個學科進行持續定向幫扶，促使醫院多學科內涵式發展。自治區共有4家醫院創建國家區域醫療中心，其中一師阿拉爾醫院是兵團唯一一家創建醫院。浙江大學醫學院附屬邵逸夫醫院作為輸出醫院，與兵團共建浙江大學醫學院附屬邵逸夫醫院新疆兵團阿拉爾醫院。邵逸夫醫院共有 31名 （含 2名柔性） 專家進駐阿拉爾醫院，其中包括執行院長1名、副院長3名，涵蓋微創外科、呼吸與危重癥醫學等重點學科，實行“特聘主任”“執行主任”“雙主任”制，助推醫院學科發展提質增效。助力阿拉爾大學城建設。簽署浙江大學南疆創新研究院戰略合作協議，浙江大學成立以中國工程院院士喻景權為組長的工作團隊，專程來一師阿拉爾市就建立浙江大學南疆創新研究院一事進行具體對接。為支持塔里木職業技術學院獨立辦學，從全省統籌選派6名高職院校教師組團支援該校，協調浙江7所省屬高職院校組團幫扶，全年選派200名塔職院師生赴浙江培訓或技能大賽集訓。

阿拉爾市城市風光

　　心系群眾，保障和改善民生

　　鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。將 80% 以上的資金項目優先投入基層、民生，同時大力實施消費扶貧，幫助一師阿拉爾市銷售農特產品。實施殘疾兒童康復救助“啟明行動”。自2021年8月浙江省黨政代表團考察新疆以來，浙江省安排2000萬元計劃外援疆資金，對一師阿拉爾市視力、聽力、言語殘疾兒童應救盡救。連續三年開展“我有一棵樹，長在阿克蘇”浙江公益援疆助農扶農行動，邀請浙江籍女排奧運冠軍周蘇紅等，為阿克蘇和一師阿 拉爾市林果產品代言。依托浙江大學聯合開展科技攻關，推動重大病蟲害防控關鍵技術研究。投入援疆資金近4362萬元支持基層管理服務能力、2100萬元支持公共交通能力、820萬元支持應急救援能力等提升，3460 萬元支持養老事業完善、4822 萬元支持公共文化設施建設投資。持續推進基層黨群服務中心陣地建設，三年來共安排援疆資金5030萬元，新建21個基層黨組織陣地，投入3942萬元實施四團等團鎮便民服務中心、青松路街道塔河社區黨群服務中心等基層社區服務中心項目。

　　文化潤疆，交往交流，兩地融心融情

　　援疆干部人才向浙江社會各界征集金點子，篩選采納50余條建議。開展“我愛浙疆”系列活動，組織浙新文旅單位聯合創作歷史京劇 《班超》，在一師阿拉爾市巡演。在建設圖書館三期工程、改造提升三五九旅屯墾紀念館中發揮作用，積極組織“文化實用人才”培訓班，幫助培訓文旅產業、舞蹈編導、小品創作等骨干實用人才。寧波市指揮部寧波市建設三五九旅精神宣傳館，嘉興市指揮部在十二團打造微型南湖紅船紀念館和紅船廣場，紹興市指揮部牽線諸暨市4個強村與七團4個連隊結成共建單位。實施兩地青少年“‘石榴籽’融情工程”，開展中華民族共同體意識教育引領等“六大行動”，使兩地30所學校、64個班級和1萬余名學生結成對子，開展足球交流“綠茵牽手”計劃、書信手拉手、同上一堂課、同過一個節、同讀一本書等活動。援疆干部人才與少數民族職工群眾結對認親，經?？赐Y對親戚，力所能及地幫助解決實際問題，營造“民族團結一家親”濃厚氛圍。

　　“效果很好”，援疆碩果累累

　　2021年7月19日至21日，第八次全國對口支援新疆工作會議在阿克蘇和一師阿拉爾市成功召開，與會中央領導、國家部委領導和全國對口支援省市領導全面檢閱了浙江援疆成果，對浙江援疆工作給予高度肯定。

　　根據國家發改委下發的“十三五”對口支援新疆績效綜合考核評價結果，浙江省取得了“綜合績效”和5個“專項績效”優秀的成績，位列全國第三，其中9個援疆工作案例獲得全國推廣。同時，在自治區發改委2021年度援疆績效考核中，浙江省、阿克蘇地區和一師阿拉爾市均獲最高等次。

　　2022年4月，自治區政府與浙江省政府聯合印發 《創新推進浙江省“1+X”“組團式”對口支援新疆阿克蘇地區和兵團第一師實施方案》已印發至各省市援疆指揮部，新疆維吾爾自治區政府要求有條件的省市都要開展此項改革創新；新疆維吾爾自治區黨委主要領導作出重要批示，指出：“這種方式效果很好！”浙江援疆連續三屆“點亮萬個微心愿”愛心行動，圓了 33290名新疆小朋友微心愿，這個項目獲評中華慈善總會全國慈善品牌，為全國對口支援系統唯一獲評的項目，并在第七屆浙江慈善大會上獲得浙江省委、省政府頒發的浙江慈善獎。 （浙江省對口支援新疆阿克蘇地區和兵團第一師指揮部供稿）